В сфере средств массовой информации

 

Особенности проведения плановых (внеплановых) мероприятий систематического наблюдения в сфере СМИ (контролю подлежит деятельность редакций СМИ)

1.Основание проведения мероприятия систематического наблюдения – план деятельности Управления Роскомнадзора по Омской области на год.

2.Вопросы, рассматриваемые в ходе мероприятия:

- Соблюдение требований ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации.

Изготовление и распространение продукции средства массовой информации без его регистрации влечет административную ответственность в соответствии со статьёй 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

 - Соблюдение требований ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Порядок сбора информации журналистами на территории (объекте) проведения контртеррористической операции определяется руководителем контртеррористической операции.

При освещении контртеррористической операции запрещается распространение в средствах массовой информации сведений о специальных средствах, технических приемах и тактике проведения такой операции, если их распространение может препятствовать проведению контртеррористической операции или поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Сведения о сотрудниках специальных подразделений, лицах, оказывающих содействие в проведении такой операции, выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористического акта, и о членах семей указанных лиц могут быть преданы огласке в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о государственной тайне и персональных данных.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 3 части четвертой статьи 41 настоящего Закона.

Запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

 

Изготовление и распространение продукции средства массовой информации с нарушением указанной статьи влечет административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о недопустимости нарушения законодательства о СМИ на основании статьи 4 в соответствии со статьей 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991;

 

- Соблюдение требований ст.8 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002

В соответствии со ст.8 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.07.2002 не допускается распространение через СМИ экстремистских материалов либо фактов, свидетельствующих о наличии в деятельности СМИ признаков экстремизм.

В случае выявления факта использования СМИ для экстремистской деятельности, Управление Роскомнадзора по Омской области выносит учредителю и (или) редакции (главному редактору)СМИ предупреждении. Если в течение 12 месяцев в адрес СМИ неоднократно (т.е. не менее 2 раз) делались письменные предупреждения за нарушения Закона РФ «О средствах массовой информации» и (или) Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», Управление Роскомнадзора по Омской области подготавливает административное исковое заявление в суд о прекращении деятельности СМИ на основании статьи 16 Закона РФ «О средствах массовой информации»;

 

- Соблюдение требований ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно названия, языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения допускается лишь при условии перерегистрации СМИ. (Изготовление и распространение продукции средства массовой информации не прошедшего перерегистрацию влечет административную ответственность в соответствии со статьёй 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При изменении местонахождения редакции, периодичности выпуска и максимального объема СМИ учредитель обязан письменно уведомить об этом регистрирующий орган в месячный срок». Несоблюдение данного требования влечет административную ответственность в соответствии со статьёй 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

 

 - Соблюдение требований ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 предусмотрены ограничения, связанные с учреждением средства массовой информации, организации (юридического лица), осуществляющей вещание. Перечень документов, свидетельствующих о соблюдении требований настоящей статьи, утверждается Правительством Российской Федерации и подлежит предоставлению лицами, определенными настоящим Законом.

- Соблюдение требований ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 предусмотрен порядок принятия и утверждения Устава редакции средства массовой информации (либо заменяющего его Договора между учредителем и редакцией средства массовой информации), положения обязательные для определения в Уставе редакции, а также требование о направлении копии устава или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня выхода в свет первого номера (выпуска) СМИ.

Несоблюдение данного требования влечет административную ответственность в соответствии со статьёй 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отсутствие устава редакции либо заменяющего его договора влечет признание недействительным свидетельства о регистрации СМИ по административному иску регистрирующего органа на основании статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»;

 - Соблюдение требований ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.27 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

  • Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

1) наименование (название) издания;

2) учредитель (соучредители);

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) порядковый номер выпуска и дата его выхода в свет, а для газет - также время подписания в печать (установленное по графику и фактическое);

5) индекс - для изданий, распространяемых через предприятия связи;

6) тираж - указывать фактически отпечатанный тираж, а не заявленный при регистрации;

7) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

8) адреса редакции, издателя, типографии.

9) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

  • Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы. При демонстрации кинохроникальных программ и при каждом выходе в эфир радиопрограмм, телепрограмм они должны сопровождаться сообщением об ограничении их распространения, телепрограммы, равно как и кинохроникальные программы, также знаком информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
  • Каждая копия аудио-, видео- или кинохроникальной программы должна содержать следующие сведения:

1) наименование (название) программы;

2) дата выхода в свет (в эфир) и номер выпуска;

3) фамилия, инициалы главного редактора;

4) тираж;

5) редакция и ее адрес;

6) цена, либо пометка "Свободная цена", либо пометка "Бесплатно";

7) знак информационной продукции в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

  • Сообщения и материалы информационного агентства должны сопровождаться его наименованием (названием).

Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер».

Выпуск, а равно распространение продукции средства массовой информации без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными выпуска влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 13.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

 

- Соблюдение требований ст.34 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.34 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 редакция радио-, телепрограммы обязана: сохранять материалы собственных передач, вышедших в эфир в записи; фиксировать в регистрационном журнале передачи, вышедшие в эфир.

В регистрационном журнале указываются дата и время выхода в эфир, тема передачи, ее автор, ведущий и участники.

Сроки хранения: материалов передач - не менее одного месяца со дня выхода в эфир;

регистрационного журнала - не менее одного года с даты последней записи в нем.

Нарушение порядка хранения материалов теле- или радиопередач влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

 

- Соблюдение требований ст.37 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991

В соответствии со ст.37 Закона РФ «О средствах массовой информации» №2124-I от 27.12.1991 под СМИ, специализирующимся на сообщениях и материалах эротического характера понимается периодическое издание, которое в целом и систематически эксплуатирует интерес к сексу.

В случае выхода в свет СМИ зарегистрированного как общедоступное или специализированное рекламное издание, а в действительности имеющего все признаки специализированного эротического издания, влечет признание недействительным свидетельства о регистрации по административному иску регистрирующего органа на основании части 1 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации;

 

- Соблюдение требований ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994

В соответствии со ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» №77-ФЗ от 29.12.1994 производители документов доставляют обязательный бесплатный экземпляр периодических печатных изданий:

- в ФГУП ИТАР-ТАСС (адрес: 143200, г. Можайск, ул. 20-го Января, д. 20, корп. 2 Национальное фондохранилище филиала ИТАР ТАСС «Российская книжная палата»);

- в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (адрес: 127994, ГСП-4, г. Москва, Страстной бульвар, д. 5).

- обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме  в  филиал Информационного телеграфного агентства России «ИТАР-ТАСС» и в Российскую государственную библиотеку.

В соответствии со ст. 12 указанного закона производители видеопродукции, аудиовизуальной продукции, созданной для телевидения и радиовещания  в целях её учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:

- в филиал ФГУП ВГТРК Гостелерадиофонд (адрес: 125040, Москва, ул. Ямского Поля, 19-21); 

В соответствии со ст. 13 указанного закона  производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют:

- в Научно-технический центр "Информрегистр" (адрес: 107553, Москва, ул. Б.Черкизовская, д. 21, стр. 1)

Нарушение порядка представления контрольных и обязательных экземпляров СМИ влечет административную ответственность, предусмотренную статьёй 13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

- Соблюдение требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

 

- Соблюдение требований Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ «о наркотических средствах и психотропных веществах;

 

- Соблюдение требований Закона РФ от 21.07.1993 №5485-1 «О государственной тайне»;

 

- Соблюдение требований ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010

В соответствии со ст. 6 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010 классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Знак информационной продукции указывается: на первой полосе периодического печатного издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категорию информационной продукции, распространяемой в данном выпуске периодического печатного издания; на главной странице сетевого издания и должен соответствовать самой старшей возрастной категорию информационной продукции, распространяемой в данном выпуске.

Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем следующим образом:

применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, - в виде цифры «0» и знака «плюс»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, - в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, - в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, - в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, - в виде цифры «18» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

Согласно ст.16 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ от 29.12.2010 информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в местах, доступных для детей, только в запечатанных упаковках.

Выпуск и распространение периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, допускается без размещения знака информационной продукции»

Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 13.21 и частью 1 статьи 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях

 

- Соблюдение требований ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья  граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»

В соответствии со статьей 16. «Запрет рекламы и стимулирования продажи табака, спонсорства табака»:

1. В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются:

1) реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе:

а) распространение табака, табачных изделий среди населения бесплатно, в том числе в виде подарков;

б) применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов;

в) использование товарного знака, служащего для индивидуализации табачных изделий, на других видах товаров, не являющихся табачными изделиями, при производстве таких товаров, а также оптовая и розничная торговля товарами, которые не являются табачными изделиями, но на которых использован товарный знак, служащий для индивидуализации табачных изделий;

г) использование и имитация табачного изделия при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями, при оптовой и розничной торговле такими товарами;

д) демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для детей аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака;

е) организация и проведение мероприятий (в том числе лотерей, конкурсов, игр), условием участия в которых является приобретение табачных изделий;

ж) организация и проведение культурных, физкультурных, спортивных и других массовых мероприятий, целью, результатом или вероятным результатом которых является прямое или косвенное побуждение к приобретению табачных изделий и (или) потреблению табака (в том числе организация и проведение массовых мероприятий, в которых табачные изделия установлены в качестве призов);

з) использование фирменных наименований, товарных знаков и знаков обслуживания, а также коммерческих обозначений, принадлежащих табачным организациям, при организации и осуществлении благотворительной деятельности;

2) спонсорство табака.

2. Не допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных и предназначенных для взрослых аудиовизуальных произведениях, включая теле- и видеофильмы, в театрально-зрелищных представлениях, в радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программах, а также публичное исполнение, сообщение в эфир, по кабелю и любое другое использование указанных произведений, представлений, программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, за исключением случаев, если такое действие является неотъемлемой частью художественного замысла.

3. При демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы.

4. Допускается демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака при информировании населения о вреде потребления табака и вредном воздействии окружающего табачного дыма в средствах массовой информации при проведении информационных кампаний.

5. Запрет рекламы табака, табачных изделий и курительных принадлежностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

 Нарушение порядка соблюдения требований ФЗ от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья  граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» влечет административную ответственность, предусмотренную  статьей 14.3.1  Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Время публикации: 17.09.2013 18:12
Последнее изменение: 13.01.2017 16:35